香港公布广深港高铁香港段一地两检方案

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（原标题：香港公布广深港高铁香港段一地两检方案）

国际在线消息：香港特区政府25日通过了广深港高铁香港段“一地两检”方案。根据方案，未来搭乘高铁往来香港和内地的乘客将能够在香港的九龙高铁站内，完成“一站式”出入境手续。与此同时，在车站部分区域以及车厢内，将划为内地司法管辖区，施行内地法律。

所谓“一地两检”，指的是有边境管制的两个地区之间，共同在其中一方的司法管辖区之内的同一个地点，为跨境旅客办理清关和查验手续，各自管制区内实施各自的法律。根据政府公布的方案，广深港高铁香港段通车之后，在高铁终点站、也就是位于香港九龙半岛南端的西九龙总站内，划出大约四分之一的面积租给内地，形成“内地口岸区”。香港海关关口和内地海关关口在同一层，乘客走几步路就可以完成在香港和内地之间的出入境手续。港铁公司主席马时亨表示，“一地两检”方案使得旅客不用中途下车过关，使得旅行更加方便。“没有一地两检，那高铁只是快一点儿的直通车而已。（有了之后）去上海、北京那么远，（都可以）从容地在西九龙做好清关，上了车八小时、十小时就到了，不用怕空中管制，不用提前两小时到机场登机。”

“一地两检”的实施将会让搭乘高铁往来香港与内地任何城市变得更加便利，比如从香港去内地，抵达广州南站之后就可以接上内地铁路网，不用下车就可以四通八达。运输与房屋局局长陈帆认为，“一地两检”是高铁真正能够发挥最大效益的关键所在。“抵港乘客可以自由选择，在国家高铁网络的任何一个车站上车，抵达西九龙站的时候才办理内地出境以及香港入境的程序，也不受内地城市是否设置了通关口岸的限制。因此，一地两检是发挥广深港高铁最大效益的首要关键。”

施行“一地两检”，除了工程设计以外，最重要的部分是执法权的区域划分，这也是最近在香港比较受关注的方面。根据方案，西九龙站内的“内地口岸区”将施行内地法律，为内地司法管辖区，由内地执法人员去执法。运营中的列车车厢内也属于“内地口岸区”范围。保安局局长李家超表示，内地执法机关将会在执法区域内拥有完全的自主权。“在内地口岸区，因为适用内地法律，所以在运作上，我们必须要尊重自主权，由内地的相关单位，去决定实际的运作模式。那么，在哪种情况下、需要添加哪类装备，一定要按当时情况，由当地机关去决定。”

对于香港《基本法》里面相关条文规定，内地执法机关不得在香港特别行政区内执法，特区政府律政司司长袁国强表示，未来“内地口岸区”将不会被视作香港特别行政区的范围， “一地两检”方案不会和“一国两制”方针发生冲突。“因为内地口岸区在法律上被视为香港特区的区域范围之外，所以《基本法》相关条文，包括第八条、第十八条以及第二十二条的规范将会不适用，因此一地两检在这方面相关的安排，不会违反《基本法》。”

目前，香港和内地之间唯一正在运作、实行“一地两检”的口岸是位于内地的深圳湾口岸。运作模式相似，也是深圳将一块区域租给香港，在区域内实行香港法律。广深港高铁香港段预计在2018年第三季度通车。